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關于轉發《徐延豪同志在全民科學素質工作會上的講話》的通知

各有關成員單位及縣(市、區)科協:

2017年全民科學素質工作會議330-31日在北京召開,中國科協黨組副書記、副主席、書記處書記、全民科學素質綱要實施工作辦公室主任徐延豪作了講話。根據《廣東省全民科學素質綱要實施工作辦公室關于轉發<徐延豪同志在全民科學素質工作會上的講話>的通知》要求,現將徐延豪同志的講話轉發給你們,請傳達學習,并結合本單位實際貫徹落實。

 

 

 

               韶關市全民科學素質工作領導小組辦公室

                            2017512


徐延豪同志在全民科學素質工作會上的講話

 

2017330

 

剛才束為同志傳達了國務院關于今年科學素質綱要工作的部署要求,白希同志代表綱要辦作了很好的工作報告,很全面。楊江帆等6位同志,結合本地區本單位工作特點,做了經驗交流,發言很精彩,亮點紛呈,給我們很多啟發。我們今天把綱要辦各成員單位領導同志、各省負責這項工作的相關同志和全國學會負責這項工作的領導同志都請來召開全民科學素質工作大會,就是希望大家互相借鑒,交流經驗,了解方方面面的情況,定位自身的工作。受尚書記委托,我借這個機會再談幾點意見,供大家參考。

一、深刻認識全民科學素質工作戰略定位,牢牢把握科協組織使命責任

2016530日習近平總書記在“科技三會”上發表重要講話,指出“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。這一重要講話把科普在國家建設發展全局中的位置提到了前所未有的高度。習近平總書記早在2009年參加全國科普日活動時就指出,科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼;2010年參加全國科普日活動時進一步指出,科學研究和科學普及好比鳥之雙翼、車之雙輪,不可或缺、不可偏廢;2012年參加全國科普日活動時再次強調,各級黨委和政府要堅持把抓科普工作放在與抓科技創新同等重要的位置,支持科協、科研、教育等機構廣泛開展科普宣傳和教育活動,不斷提高我國公民科學素質,為實現到我們黨成立100周年時進入創新型國家行列、到新中國成立100周年時建成科技強國的宏偉目標,奠定更為堅實的群眾基礎、社會基礎。可見,“兩翼論斷”的提出,既是習近平總書記一以貫之的科技創新思想的體現,也是黨中央對科學普及在建設世界科技強國進程中的戰略定位和任務要求。

2006年國務院頒布的《全民科學素質行動計劃綱要》,具有重要的歷史意義。《綱要》的頒布,從一個新的角度對科普工作進行了重新定義。以往我們講的科普,是科學的普及和傳播,是從科學的角度來描述這項工作。全民科學素質行動計劃第一次從人的角度反向來講這項工作,從人的素質這個落腳點來描述。全民科學素質工作的全面開展和工作角度的轉變,體現了以人為本思想和理念。

《綱要》頒布以后,中央明確由中國科協牽頭,會同中央組織部、中央宣傳部等22個成員單位共同實施全民科學素質行動計劃,各地各部門積極響應,各省、自治區、直轄市紛紛成立領導小組、辦公室和相應機構。目前,全民科學素質綱要實施工作辦公室成員單位已經擴充到33個。黨中央、國務院高度重視這項工作,劉延東副總理每年都聽取綱要實施工作匯報,李源潮副主席多次到科協專門指導科普工作。在黨中央、國務院的正確領導下,在各地各有關部門的共同努力下,現已逐步形成了全民科學素質工作大聯合大協作的工作機制,積累了許多成功的經驗和做法,取得了顯著成效。從2006年綱要實施到“十二五”末,我國公民具備科學素質的比例由1.6%增長到6.2%,增長了近三倍,超過了5%的目標,是一個很大的進步。以前對這個值描述為“我國公民具備基本科學素質的比例”,后來研究發現,按照我們現行的這種跟國際接軌的測度標準,能達到這個標準的人群實際上是具備較高科學素質的,這是一個很高的標準。所以這個描述中去掉了“基本”二字,修訂為“我國公民具備科學素質的比例”。現在,我們又提出了到2020年公民具備科學素質的比例超過10%的目標。中國科普研究所的同志們對世界各國情況進行深入研究發現,30多個發達國家進入創新型國家行列時,公民具備科學素質的比例最低值就是10%。我們要實現建設世界科技強國“三步走”的目標,即到2020年進入創新型國家行列,到2030年進入創新型國家前列,到2050年成為世界科技強國,第一步就必須實現到2020年公民具備科學素質的比例超過10%,這是最低的門檻。經過認真的研究和論證,到2020年“公民具備科學素質的比例超過10%”這一目標已寫入國家“十三五”規劃,成為全面建成小康社會的重要指標。

去年國務院辦公廳印發了全民科學素質工作“十三五”實施方案,我們完成了實施方案任務細化,現在各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團都確定了各自的公民科學素質建設目標值,總體上各省指標定的都比較高。我們分配目標值,不只是分配到各地綱要辦和科協,而是分配到各地黨委、政府,要引起各地各級黨政主要負責同志的重視,把責任和任務落實下去。全民科學素質工作是由政府主導,是黨和政府的中心工作,必須落實黨委、政府責任才能抓好。“10%”的目標值就是推動全民科學素質工作責任傳導、任務落實的最有力抓手。在座的各位同志要就實現“10%”的目標積極向黨政主要負責同志匯報,推動工作有力開展。在綱要實施這些年里,特別是過去這幾年,各地各部門、各學會為全民科學素質工作做了大量艱苦細致的工作,也取得了顯著的成績。借此機會,我代表中國科協,代表全民科學素質綱要實施工作辦公室,向在座的各位同志,并通過你們向沒有到場的所有參與、支持全民科學素質工作的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績令人鼓舞,但同時我們也要清醒地看到,全民科學素質工作仍然面臨著重視不夠、投入不足、短板明顯等諸多困難和問題。特別是科協作為國家科普工作的主體責任單位,我們的工作與中央將科普作為創新發展一翼的定位相比,與人民群眾日益增長升級變化的科普需求相比,與中央對科協組織全面深化改革和推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設的要求相比,還有很大的差距。比如在認識上科普主體責任意識不強,一些同志眼里只盯著科協傳統科普的一畝三分地,沒有落實好綱要實施牽頭單位的責任,有些地方“不想干、不敢干、不會干”的現象仍然較為普遍。比如在工作上存在簡單行政化、“等、靠、要”的情況,有時候文件發了不少,效果到底怎么樣不清楚。這些都遠遠不能適應全民科學素質工作的要求,也不能完成中央交給我們的任務。

同志們,科普工作是科協的基業,中央書記處聽取科協工作匯報時多次強調科普工作是中國科協的看家本領,我們必須不斷總結經驗,以問題為導向,在繼承中發展,在發展中創新,不斷提升科普服務能力。當前我國已經進入全面深化改革的攻堅階段,科協系統深化改革也在逐步深入推進,我們要按照黨中央的要求,充分發揮全民科學素質工作牽頭單位的積極性、主動性和能動性,發揮自身開放型、樞紐型、平臺型的組織特點,不斷強化責任意識,敢于創新作為,推動我國全民科學素質工作在新的歷史起點上再上新臺階,體現出科協組織義不容辭的責任擔當。

二、突出重點,狠抓落實,改革創新科普供給

當前我們正處在一個深刻變革的時代,科技創新突飛猛進,給經濟社會發展帶來了日新月異的變化,創新成為時代鮮明的特征,公眾也因適應時代需要對科普的需求快速升級。去年,延東副總理主持召開了全民科學素質行動實施工作電視電話會議,對各項工作進行了全面系統的部署。今年起我們要把心思牢牢地放在落實上,發揚釘釘子的精神,既要有咬定青山不放松的決心,也要有鍥而不舍的意志,不斷創新提升科普服務供給水平。

第一、突出重點,分類施策,切實提高全民科學素質工作的針對性。一要創新青少年科學教育,培養進軍科技強國的后備力量。前段時間,經濟合作與發展組織(OECD)的國際學生能力測試(PISA)結果顯示,我國“將來期望進入科學相關行業從業的學生比例”僅為16.8%,這一比例不僅低于美國的38%,也低于該組織成員國24.5%的平均水平。這一“未富先逸”現象令人深憂。當前,我國正處于向世界科技強國進軍、實現中國夢的關鍵階段,對未來科技人才成長后勁不足的問題必須居安思危,防患于未然。未來國際競爭主要是人才的競爭,要以對國家、對民族未來高度負責的責任感,實施好青少年科學素質行動,把科學教育有機貫穿融合于各級各類學校教育中,推進校內外科學教育緊密結合,努力在科技活動進校園,科技教育進教材、進課堂方面邁出實質性步伐。要繼續大力開展青少年科技創新大賽、明天小小科學家活動、中學生英才計劃、高校科學營等活動,借鑒有益經驗,把青少年科學素質大會打造成具有廣泛影響力、強大吸引力的電視科普品牌節目,使青少年在快樂和興趣中提升創造力,增強創新自信,汲取終生受益的科技營養。二要抓住領導干部這個關鍵,提高領導發展的科學決策能力。要在復雜多變的新形勢下把握發展先機,勇立時代潮頭,關鍵在于打造一支熟悉科技創新和產業發展規律、有較高科學素養的領導干部和公務員隊伍。我們要主動配合組織人事部門加強領導干部科學素質教育培訓工作,推動把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務,把增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃,把科學思想、科學方法、科學精神有機融合于領導發展的實踐,轉化為開闊領導視野、提升領導能力的階梯,幫助廣大領導干部真正成為做好工作的行家里手。前不久中國科協在中組部支持下,由尚勇同志主編,組織200余位院士專家編寫出版了《新科技知識干部讀本》,我們向廣大領導干部贈閱讀本,很受歡迎。同時也鼓勵各地各部門以這套書為藍本,開發視頻、動漫等生動活潑的資源,進行更廣泛的傳播。三要面向革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區加強科普精準幫扶,動員和組織廣大科技工作者為脫貧攻堅戰做貢獻,結合科技助力精準扶貧工作,加強科普服務的能力,快速提升這些地區群眾的科學素質,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的人才、技術和公民科學素質保障。

第二、強化落地應用,堅持不懈推進科普信息化建設。現在是“互聯網+”的時代,傳統的科普手段已經越來越難以滿足群眾日益旺盛的科普需求,我們要緊跟時代步伐,以信息化為核心提升科普產品質量和服務水平。要進一步強化互聯網思維,大力實施“互聯網+科普”行動,建設眾創、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態圈,強化科普信息落地應用,依托大數據、云計算等信息技術手段,實現科普精準化服務。科普信息化工作開展兩年來應該說效果突顯,資源匯聚、供給能力和瀏覽量顯著提升,目前已累計建設內容資源12TB,累計瀏覽量和傳播量80億人次。創立新聞導入、科學解讀的科普快速響應機制,實現了科普72小時內廣泛傳播的效果,科普中國品牌影響力不斷擴大。上周我們和中國地震局簽署了《中國科協 中國地震局合作框架協議》,國家減災委、中國氣象局、安全生產監管總局等多個部門也主動與我們合作,他們主要就是看中了科普中國這個平臺。但同時也要看到,科普中國的品牌知名度、影響力還不大不響,優質科普資源還遠遠不夠,這方面我們要采取試點的方式,組織更多地方和學會參與進來,共同打造、共同建設、共同維護、共同運用科普中國這個品牌。要在落地應用上邁出實質性步伐,全面啟動實施“科普中國·百城千校萬村行動”,結合“科普文化進萬家”等活動,推動科普中國e站建設,推進社區、學校和鄉村與科普中國的精準對接,計劃用三年時間在幾百個城市、幾千所中學和幾萬個鄉村,實現科普服務全覆蓋。

第三、創新提升,強化全民科學素質公共服務能力建設。一要推動現代科技館體系建設。現在各地科技館建設如火如荼,很多科協主席、黨組書記都提出科技館要地市全覆蓋。科技館不是蓋好房子就大功告成,展覽內容設計和場館展教運營效果也是決定科技館建設成效的硬指標。在全國科技館工作會上尚勇書記提出了“七化”,各地要認真領會尚書記提出的“七化”精神,在科技館建設與發展中要堅持與時俱進,及時跟蹤科學前沿和科技進展,更加貼近人民群眾的生活和青少年的興趣,更加突出趣味性、互動性、體驗性。要加速研發虛擬現實科技館,充分利用互聯網、大數據、虛擬現實等現代信息技術手段提升科普展覽展品設計和展示水平。要促進實體科技館與流動科技館、科普大篷車、數字科技館、農村中學科技館、全國科普教育基地的協同增效,推動科普公共服務場所和設施公平普惠。要繼續推進科技館免費開放工作,這項工作中央財政給予非常大的支持,各地也在這兩年多的免費開放實踐中收到了實效,科技館的參觀人數、展教效果明顯提升。但是也有一些科技館運營的不好,存在免費開放補貼經費使用不合理、虛報參觀人數、虛報效果等問題,下一步要加強督查和檢查,各地各部門特別是各省科協要負起責任,不辜負中央的信任,把這項工作做好。二要豐富科普作品的創作形式和傳播渠道。要支持科普創作人才培養和科普文藝創作,把相對晦澀的科技語言、專業語言用老百姓都能理解的大眾語言表述出來,及時詮釋、傳播先進科技成果和最新科技知識,對社會公眾關注的熱點,要解疑釋惑,正確引導。要大力開展科幻、動漫、視頻、游戲等科普創作,推動制定科幻創作的扶持政策,挖掘優秀科普作品和創作團隊。要強化科普傳播協作,推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體深度融合,形成具有強大活力和競爭力的科學傳播體系,在主流媒體主要時段上發出科普聲音。在這方面,今年中國科協正在推動取得突破,各地也要積極探索,先行先試。

第四、堅持問題導向,聚焦社會關切,主動作為。近年來,因PX、核電項目上馬等引發的社會恐慌甚至是群體性事件屢見不鮮,已經嚴重阻礙了經濟社會發展。這既表現出公眾對相關科學知識了解不多,有愚昧、盲從的現象,也反映出科普工作還不到位。群眾關注的熱點,社會關注的焦點,就是科普工作的重點。目前核學會已經形成了核科普方案,下一步我們還要重點開展一些專項科普行動,希望大家積極配合。我們要以問題為導向,重點針對阻礙經濟社會發展的社會熱點、焦點問題,主動、及時、準確發聲,在健康中國、綠色發展、核安全利用、化學工業、環境保護等方面為公眾解疑釋惑,揭示科學真理,普及科學知識,讓科學“跑”在謠言前面。特別要注重組織科學家和科技工作者發出權威聲音,澄清模糊認識,破除愚昧迷信,促進科學發展。希望各學會在這方面發揮更大的作用,國家級學會也要組織帶動地方學會發揮作用,在科普工作上形成合力,加強指導。要辦好以“創新驅動發展,科學破除愚昧”為主題的全國科普日活動,針對社會焦點問題,加大科學解讀傳播力度,對謠言進行及時澄清,消除封建迷信、偽科學、極端思潮滋生的土壤。

三、強化責任、廣泛動員,凝聚起推動公民科學素質建設強大合力

全民科學素質工作是一項長期性、基礎性的系統工程,需要全社會共同參與。各級科協要把綱要實施工作牽頭部門的責任落實到位,搭好平臺,做好服務,匯聚各方力量,推動全民科學素質工作取得新成效。

一是搭好公民科學素質建設大舞臺。全民科學素質工作“十二五”取得了顯著成就,最主要的一個經驗就是大聯合大協作。綱要辦有33個成員單位,要充分發揮每個成員單位的優勢,讓大家都積極參與到全民科學素質工作中來。各地科協組織要充分發揮開放型、樞紐型、平臺型的組織優勢,把我們自己的優勢資源共享出來,主動對接各部門的科普需求,甘于做梯子,搭臺子,讓大家把各自的戲唱得更好。

二是推動公民科學素質建設進入經濟社會發展主戰場。要按照黨中央、國務院的部署要求,切實推動各級黨委政府把提升全民科學素質工作擺上重要議事日程,在國家和地方國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育傳播與普及的法律法規中,體現公民科學素質建設的目標和要求,與經濟社會發展其他指標同考核、同獎懲,把科普工作由“軟任務”變成“硬措施”。目前,有的省已經把公民科學素質建設寫進本省“十三五”規劃和其他相關規劃,有的省把公民科學素質指標列入各市目標考核體系,發揮了很好的作用。希望沒有納入規劃和列入考核的省份的同志要把這次會議精神帶回去,向省委省政府領導,特別是主要領導匯報,推動工作落實。下一步,綱要辦將組織督查和檢查。要按照延東副總理提出的省、市、縣各本級財政科普經費人均投入最低要達到一元以上這個基本要求,積極推動各地政府按照國家預算管理規定和現行資金渠道,統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費,切實增加對科普的投入,這需要我們共同努力,積極爭取,確保落實。

三是充分調動科技工作者這支主力軍的積極性。科技工作者是科普的主力。習近平總書記指出,廣大科技工作者要以提高全民科學素質為己任,把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任。我們要推動落實科技工作者參與科普工作的政策激勵措施,把開展科普工作成效作為與科技創新成果同樣重要的考核內容,深入探索開展科技人員和科技成果的科普成效評價工作,使推動全民科學素質提升成為科技工作者的使命和自覺。特別是各地要推動科研單位、大專院校、企事業單位等科技人員集中的單位把科普指標納入考核的指標。同時也要充分發揮科協聯系服務科技工作者的組織優勢,不斷創新拓展服務方式,為科技工作者搭講臺、搭活動平臺,讓科普成為科技工作者自身成長的“助推器”和事業發展的新陣地。學會是科協聯系服務廣大科技工作者的重要力量,要發揮好學會組織協調作用,不斷提高科技工作者參與科普的積極性在全社會營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

四是各級科協要當好公民科學素質建設的領頭羊。黨中央、國務院把全民科學素質工作交給科協來牽頭,是對科協的信任。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移地把中央的決策部署落到實處。一要轉變觀念,解放思想。要強化互聯網思維,改變居高臨下的姿態,采用平等、開放、互動、共享的方式,讓每個人都成為受益者和傳播者。二要轉變方式,建好平臺。要開闊心胸、開闊視野,跳出自己工作的小圈子,搭好平臺,讓綱要各成員單位上臺,讓廣大科技工作者上臺,讓廣大公眾上臺。三要轉變模式,敢于創新。要突破一些禁錮,探索有償科普服務等多元化科普服務模式,匯聚優質科普人才和資源,推動科普產業發展,開創科普工作面向未來的新局面。四要切實加強科普人才隊伍建設。人才至關重要,特別是目前科普管理人才還非常匱乏。各地各部門各學會要重點培養儲備一批科普管理人才,不斷提升管理科普、組織科普、策劃科普的能力和水平,推動科普工作取得更好效果。

同志們,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是貫徹落實“科技三會”精神的關鍵之年。目前全民科學素質工作任務已經明確。“一分部署,九分落實”,要真正抓好落實,就必須從上到下保持高昂的精神狀態。我們要聚焦重點、補齊短板、精準發力、著眼落實,廣泛動員全社會力量,一起為實現“2020年公民具備科學素質的比例超過10%”的目標,為全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢,做出我們新的更大的貢獻!

 

 

抄送:市委辦、市政府辦、市民宗局、市民政局、

市國土資源局、市質監局、市體育局、市食藥監局、

市旅游局、市公安局

韶關市全民科學素質工作領導小組辦公室

2017512日印發

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